2024年12月21日，新华社报道《危险化学品安全法（草案）》首次提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议。这一立法举措旨在全面加强我国危险化学品全链条、各环节的安全管理，为现代化安全治理体系建设提供有力法治保障。
背景及立法必要性
危险化学品因其易燃易爆、有毒有害等特性，一旦发生事故，可能导致严重后果。我国作为全球危险化学品生产、使用、进出口和消费大国，产业规模庞大，涉及领域广泛，安全管理链条复杂。随着经济社会的快速发展，危险化学品安全生产面临日益严峻的挑战。
《危险化学品安全法》的制定不仅是应对这一局势的必然要求，更是提升国家危险化学品安全治理能力现代化水平的关键措施。
草案主要内容
草案共分9章124条，内容覆盖危险化学品安全管理的多个方面，明确了以下重点内容：
- 坚持安全管理方针
草案提出坚持”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调落实”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。 - 部门职责明确
应急管理、公安、市场监管、生态环境、交通运输等相关部门被明确划分了危险化学品安全监督管理职责。同时，草案规定，对于新兴行业和领域的安全监管职责不明确的，由县级以上人民政府按照业务相近原则确定责任部门。 - 化工园区管理强化
化工园区需经省级政府或授权机构认定并公布。新建化工园区需由省级政府组织开展安全风险评估，并要求园区定期进行整体性安全风险评估，对进出园区的危险化学品实行动态监管。 - 企业主体责任
危险化学品生产、储存企业需加强过程安全管理，设置必要安全设施和设备，每三年进行一次安全评价。 - 个人及销售管理
草案明确禁止个人购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，且严禁通过互联网销售、购买此类化学品。 - 登记制度及应急权限
国家实行危险化学品登记制度，为安全管理、事故预防和应急救援提供技术和信息支撑。同时，草案规定作业现场的代班人员、班组长及调度人员在紧急情况下有权下令停产撤人。 - 法律责任明确
草案对违反危险化学品安全管理要求的单位，以及地方政府和相关部门工作人员的违法行为，规定了严格的法律责任。
对行业发展的意义
《危险化学品安全法》的制定将为危险化学品行业的安全生产提供更加清晰的法律指引，有助于强化企业的安全主体责任，提高危险化学品安全管理水平。同时，通过对部门职责的明确划分、化工园区的规范化管理以及严格的法律责任追究，能够有效降低安全隐患，为行业健康可持续发展提供保障。
总结
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