日前，为进一步规范加强陆上油气输送管道安全监管工作，国家安全监管总局组织编制了“陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）”和“陆上油气输送管道建设项目安全审查要点（试行）“，这些新要求，你都知道吗？
安全评价报告编制导则（试行）解读说明
编制背景
为进一步做好陆上油气输送管道安全监管工作，根据“中华人民共和国安全生产法”，“中华人民共和国石油天然气管道保护法”，“危险化学品建设项目安全监督管理办法”等法律，法规，规章相关要求，国家安全监管总局监管三司组织编制了“编制导则”，以进一步规范油气管道建设项目安全评价工作。
主要内容
“编制导则”共有11个部分，规定了建设项目安全评价报告的适用范围，评价目的依据，建设项目概况，危险有害因素辨识与分析，评价单元划分与评价方法选择，安全评价，安全对策建议措施，评价结论等主要内容，明确了评价报告格式，附件的要求。
具体变化
1.增加了建设单位，“可行性研究报告”（见“3.5”，“3.6”和“7.1.1”）。
2.增加了带有研发性质的，首次使用的新技术，新工艺，新设备，新材料应经省部级单位组织的安全可靠性论证或工程实践验证的要求，以及国家有明令禁止的工艺，设备，材料的规定（见“7.1.2”，“7.1.3”）。
3.增加了安全评价机构应对“可行性研究报告”（见“3.3.2”和“3.3.3”）中使用的规范，标准进行辨识，形成安全评价报告使用的现行法规。
4.安全管理重点强调：
- “根据危险，有害因素辨识与分析的结果，按站场给出应急预案需要编制的应急事件类型”（见“7.5.6”）;
- 增加了建设单位应对安全评价报告进行内审的要求（见“9.1”）;
- 为更好地对初步设计提供指导，相对弱化了施工和运行期间的安全评价;
- 鉴于目前未有适合埋地管道的定量计算软件，弱化了定量计算的要求，强化了以法律法规标准为准绳的检查内容。
5.为了全面识别分析危险有害因素，最大限度地减少不稳定因素，满足油气管道建设项目安全生产条件，特别提出了油气管道沿线社会环境，主要人口密集区域，公共设施情况及相互影响情况;站场区域布置及周边环境情况;油气管道高后果区管段识别分级情况;以及对油气管道沿线主要人口密集区域，公共设施进行危险性分析等要求（见“4.2.2”，“4.3.2.2”， “4.3.2.3”，“4.4.2”，“5.2.3”，“5.2.5”）。按照规定对阀室设置，线路路由，站场选址，放空设施布置，站场内平面布置的合规性，站场主要技术，工艺，装置，设备，设施的安全可靠性等作出安全评价（见“7.2.1”，“7.2.2.2”，“7.3”）。注重强化站场，阀室周边公共安全，突出高后果区识别管理，加强了社会环境对管道路由选择影响等安全评价内容。
6.针对油气管道实际，作出了工程界面与评价界面，线路路由的管段和重大危险源辨识的规定等要求（见“3.2”，“5.2.3”，“5.6”）。
7.其他有主管部门的评价事项，本导则不再要求，只引用其报告给出的安全措施和结论（见“7.6”）。
8.为使评价报告更加精炼，对安全评价报告内容结构进行了调整。
安全审查要点（试行）解读说明
编制背景
为进一步做好陆上油气输送管道安全监管工作，根据“中华人民共和国安全生产法”，“中华人民共和国石油天然气管道保护法”，“危险化学品建设项目安全监督管理办法”等法律，法规，规章相关要求，国家安全监管总局监管三司组织编制了“审查要点”，进一步完善和规范油气管道建设项目安全条件和安全设施设计审查工作，突出重点，严格审查要求，提升本质安全水平和安全保障能力。
主要内容
“审查要点”共有5个部分，明确了油气管道建设项目安全条件审查和安全设施设计审查的主要内容，提出了安全条件和安全设施设计审查不予通过的判定条件。
重点审查内容
1.安全条件审查的主要内容是危险有害因素的辨识与安全条件的分析及评价，重点关注管道沿线附近有相互影响的敏感区域评价，以及站场，阀室和放空系统周边公共安全的评价。
2.安全设施设计审查的主要内容是工程设计，安全防护技术措施是否安全，合规，可行，重点关注管道通过人口密集区，规划区等敏感区域的说明及防护措施，以及站场选址的合理性分析，与周边安全距离的说明及防护措施。
新增审查内容
1.安全条件审查
- 建设单位，可行性研究报告编制单位合法性评价;
- 国内首次使用的新工艺，新技术，新材料，新设备应经省部级单位组织的安全可靠性论证或经过工程实践验证;
- 是否对评价范围内的油库进行重大危险源辨识;
- 水工保护和水土保持方案，地震全性评价和地质灾害危险性评估安全措施采纳情况;
- 对首站，典型站场可能发生的事故进行定量评价。
2.安全设施设计审查
- 设计资质合规性;
- 识别影响管道系统安全的危险有害因素，评价管道系统失效后的后果;
- 开展油气管道高后果区识别工作。
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